El Estatuto de Recursos Naturales

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Visión General

El Estatuto de Recursos Naturales es una convención internacional en cierne, un intento de difundir buenas prácticas y gobernanza a toda la industria energética y extractiva alrededor del mundo. Como tal, es el desarrollo más reciente en el movimiento a favor de la transparencia.

Fundación del Estatuto

El Estatuto fue concebido por el economista Paul Collier mientras trabajaba en su libro ‘The Plundered Planet’. Reconociendo el ejemplo de la ITIE, el estatuto es un intento de ampliar los principios de buen gobierno a cada una de las áreas de la gestión de los recursos naturales. Un borrador del estatuto fue anunciado en febrero de 2009. .[1] Además de Collier, varios académicos distinguidos y el Revenue Watch Institute patrocinaron el estatuto.

La idea de Collier es que los recursos naturales son integrales al desarrollo de un gran número de países, particularmente en África. Sin embargo, la razón por la que tantos países han sufrido la Maldición de los Recursos ha sido una serie de fallas en una cadena crucial de decisiones necesaria para garantizar una explotación eficaz de los recursos: falta de inversión suficiente en el proceso de descubrimiento, la ausencia de impuestos adecuados, una falta de inversión interna de los ingresos, y la necesidad de ‘invertir en inversiones’ mediante la construcción de la capacidad de la administración pública para gestionar carteras de inversión.

Preceptos

El estatuto consiste en varios preceptos, o principios básicos. Se cree que son aplicables universalmente a todos los países productores de recursos naturales, de la misma forma que la Declaración Universal de los Derechos Humanos. Cada uno de estos principios tiene una explicación detallada y un documento de acompañamiento sobre las maneras para lograrlo en el sitio web del estatuto.[2]

Asuntos Centrales

  • Precepto 1: El desarrollo de los recursos naturales de un país debe diseñarse para garantizar el máximo el beneficio para sus habitantes.
  • Precepto 2: Los recursos extractivos son activos públicos y las decisiones con respecto a su explotación deben ser transparentes y sujetas a escrutinio informado del público.

Asuntos "upstream"

  • Precept0 3: Competencia es un mecanismo crítico para asegurar valor e integridad.
  • Precepto 4: Los términos fiscales deben ser robustos frente a circunstancias cambiantes y garantizar que los países maximizan el valor de sus recursos.
  • Precepto 5: las empresas de recursos naturales deben ser operaciones competitivas y comerciales. Deben evitar desempeñar papeles regulatorios u otras actividades.
  • Precepto 6: Proyectos de recursos pueden causar serios daños ambientales y tener efectos sociales que deben ser considerados y mitigados durante todas las etapas del proceso.
  • Precepto 7: Los ingresos provenientes de los recursos naturales deben ser utilizados para promover crecimiento económico sostenido permitiendo y manteniendo altos niveles de inversión interna.

Asuntos "downstream"

  • Precepto 8: La utilización efectiva de los ingresos provenientes de los recursos naturales requiere que los gastos internos crezcan y paulatinamente se establezcan para tener en cuenta la volatilidad de los ingresos.
  • Precepto 9: El gobierno debe utilizar los ingresos provenientes de los recursos naturales como una oportunidad para asegurar gastos públicos efectivos y mejorar la eficiencia del gasto público.
  • Precepto 10: Las políticas de gobierno deben facilitar inversión del sector privado frente a nuevas oportunidades y cambios estructurales asociados con una riqueza de recursos.

Responsabilidad Global

  • Precepto 11: Los gobiernos nacionales de las empresas extractivas y los centros internacionales de capitales deben exigir y asegurar el cumplimiento de las buenas prácticas.
  • Precepto 12: Todas las compañías extractivas deben cumplir con las buenas prácticas en sus contratos, operaciones y pagos.

Institución

El estatuto es, en la actualidad, un borrador construido por un grupo de destacados académicos de varias partes del mundo. En marzo de 2010, el estatuto anunció que tenía un Consejo de Supervisión el cual incluye el ex presidente de México Ernest Zedillo y Mo Ibrahim, importante hombre de negocios.

Referencias

  1. "New Charter to help oil-rich poor countries - launched today" Charter website consultado 24 octubre 2011.
  2. "Natural Resource Charter - Precepts" Charter website consultado 24 octubre 2011.